Job Description

• Opdrachtgever: Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
• Organisatieonderdeel: Bedrijfsvoering
• Betrokken afdelingen: Concerncontrol, Financiën & Control, HR en Change
• Standplaats: Den Haag
• Uren per week: Gemiddeld 36 uur
• Maximumuren: 1.692 uur per contractjaar
• Maximaal geraamde inzet: 2.538 uur over 18 maanden
• Gewenste startdatum: 11 november 2026, of zo spoedig mogelijk
• Contractduur: Maximaal 18 maanden
• Contractperioden: Jaarlijkse contractperiode met evaluatie voorafgaand aan verlenging
• Verlenging: Binnen de maximale looptijd van 18 maanden
• Maximumtarief: €120 per uur all-in, exclusief btw
• Opleidingsniveau: Afgeronde wo-opleiding in (Bedrijfs-)Economie en/of Financiën
• Ervaringsniveau: Senior, minimaal 8 jaar relevante ervaring
• BYOD: Eigen laptop en telefoon verplicht
• Sluitingsdatum: 1 november 2026
• Eerste selectiegesprek: 9 november 2026, 13:30–16:30 uur
• Gespreksvorm: Microsoft Teams
• Tweede gesprek: Eventueel, nader te bepalen

Korte samenvatting

De VNG zoekt een ervaren Transitiemanager Concerncontrol voor de verdere professionalisering van de concernbrede financiële sturing, governance, compliance en bedrijfsvoering.

Binnen VNG Bedrijfsvoering vindt een omvangrijke doorontwikkeling plaats. De organisatie wil de kwaliteit van financiële informatie, managementrapportages, sturingsinstrumenten en bestuurlijke advisering structureel verbeteren.

De opdracht richt zich op het realiseren van de noodzakelijke organisatorische, procesmatige en systeemtechnische randvoorwaarden voor een volwassen en onafhankelijk functionerende concerncontrolfunctie.

Als Transitiemanager Concerncontrol vervul je de rol van pre-kwartiermaker. Je legt het fundament waarop een toekomstige concerncontroller en kwartiermaker Concerncontrol kunnen voortbouwen.

Je werkt vanuit bestaande analyses en nulmetingen en vertaalt deze naar concrete, geïmplementeerde oplossingen. Daarbij ligt de nadruk op de samenhang tussen financiën, HR, businesscontrol, financial control, informatiesystemen en governance.

Daarnaast ben je tijdelijk functioneel verantwoordelijk voor de doorontwikkeling van businesscontrol en lever je op verzoek strategische concernadviezen.

De opdracht is pas succesvol wanneer de nieuwe processen, systemen en werkwijzen daadwerkelijk functioneren en onderdeel zijn geworden van de reguliere organisatie.

Achtergrond en organisatiecontext

VNG Bedrijfsvoering

De bedrijfsvoering van VNG bestaat onder andere uit:

• Financiën & Control (FC)
• Human Resources (HR)
• Inkoop
• Business-Support
• Facilitaire Dienstverlening
• Change

Binnen de organisatie is een tijdelijke changeorganisatie ingericht om verbeteringen en ontwikkelactiviteiten te coördineren.

Deze activiteiten bevinden zich inmiddels voornamelijk in de fase van uitwerking en implementatie.

Concerncontrol

Concerncontrol is een zelfstandige eenheid binnen Bedrijfsvoering.

De functie voorziet de leiding van de VNG gevraagd en ongevraagd van onafhankelijke analyses en adviezen over:

• Financiële gezondheid.
• Rechtmatigheid.
• Compliance.
• Checks and balances.
• Prestaties en doelmatigheid.
• Organisatiedoelstellingen en samenhang.
• Verantwoording.
• Scenario's, kansen en risico's.

De concerncontroller bewaakt onder meer de planning-en-controlcyclus en de opvolging van aanbevelingen uit audits, accountantscontroles en onderzoeken.

Financial control en businesscontrol

Financial control en businesscontrol maken momenteel onderdeel uit van het team Financiën & Control.

Tot op heden is het onderscheid tussen beide functies onvoldoende scherp en ligt de nadruk vooral op financial control.

De VNG wil businesscontrol verder ontwikkelen, zodat managers en directeuren niet alleen beschikken over betrouwbare cijfers, maar ook over prognoses, risicoanalyses, scenario's en concrete handelingsperspectieven.

Werkzaamheden

Concerncontrol en governance

• Ontwikkelen en implementeren van een effectief ecosysteem rondom Concerncontrol.
• Verbeteren van concernbrede sturingsinformatie.
• Harmoniseren van rapportagedefinities.
• Verbeteren van concernbrede governance en verantwoordelijkheden.
• Ontwikkelen van een samenhangende structuur voor financiële en bestuurlijke verantwoording.
• Borgen van aansluiting tussen processen, systemen en organisatiestructuren.
• Adviseren over de positionering en inrichting van Concerncontrol.
• Ondersteunen bij de verdere ontwikkeling van een onafhankelijke concerncontrolfunctie.

Financiële bedrijfsvoering en control

• Harmoniseren van de grootboekstructuur.
• Verbeteren van financiële rapportageprocessen.
• Ontwikkelen en implementeren van een financieel consolidatiemodel.
• Verbeteren van de actualiteit, juistheid en volledigheid van financiële informatie.
• Ondersteunen bij het opvolgen van accountantsadviezen.
• Verbeteren van de aansluiting tussen financiële systemen en concernbrede informatiebehoeften.
• Versterken van de samenhang tussen financial control en businesscontrol.

Ontwikkeling businesscontrol

• Ontwikkelen van een effectieve werkwijze voor businesscontrol.
• Functioneel begeleiden van businesscontrollers gedurende de opdracht.
• Opstellen van een visie op financial control en businesscontrol.
• Definiëren van de onderlinge rollen, verschillen en samenwerkingsvormen.
• Verbeteren van de informatievoorziening voor businesscontrollers.
• Ondersteunen bij het vertalen van financiële cijfers naar prognoses, risico's en scenario's.
• Ontwikkelen van concrete handelingsperspectieven voor managers en directeuren.
• Zorgen dat businesscontrol structureel onderdeel wordt van de bedrijfsvoering.

HR-processen en informatievoorziening

• Analyseren van de samenhang tussen HR-processen en concernbrede sturingsinformatie.
• Verbeteren van gegevens over personele capaciteit, formatie en bezetting.
• Ondersteunen bij procesverbeteringen rond instroom, doorstroom en uitstroom.
• Realiseren van gerichte aanvullingen op bestaande HR-verbetertrajecten.
• Afstemmen met de HR-organisatie over informatiebehoeften.
• Verbeteren van de tijdigheid, juistheid en volledigheid van relevante HR-informatie.

Systemen, processen en datavoorziening

• Vertalen van verbeterbehoeften naar aanpassingen in processen en applicaties.
• Zorgen dat noodzakelijke concerninformatie beschikbaar komt via bestaande systemen.
• Afstemmen met lopende ontwikkeltrajecten, waaronder het datawarehouse.
• Ondersteunen van concernbrede harmonisatie van informatie.
• Integreren van nieuwe werkwijzen binnen bestaande processtructuren.
• Borgen van duurzame werking van de aangebrachte verbeteringen.

Verandermanagement en implementatie

• Vertalen van bestaande analyses naar concrete verbetermaatregelen.
• Ontwikkelen van een uitvoerbare implementatieaanpak.
• Begeleiden van veranderingen binnen Financiën & Control en HR.
• Organiseren van draagvlak bij managers, directeuren en medewerkers.
• Signaleren en aanpakken van weerstand.
• Bewaken van de samenhang tussen lopende verandertrajecten.
• Zorgen dat nieuwe processen en werkwijzen daadwerkelijk worden toegepast.
• Verankeren van verbeteringen in bestaande routines en procedures.

Strategische advisering

• Op verzoek leveren van onafhankelijke concernanalyses en adviezen.
• Adviseren over financiële gezondheid, rechtmatigheid en compliance.
• Ontwikkelen van scenario's en risicoanalyses.
• Adviseren over governance en managementinformatie.
• Opstellen van schriftelijke adviezen voor directie en management.
• Mondeling toelichten van bevindingen en aanbevelingen.

Resultaten / Deliverables

De opdracht kent vier samenhangende resultaatgebieden.

Resultaat 1 – Adequate concernsturing op financiën, compliance en rechtmatigheid

De transitiemanager realiseert:

1. Geharmoniseerde rapportagedefinities

• Uniforme concernbrede rapportagedefinities.
• Bijbehorende overlegafspraken.
• Aansluiting op de informatiebehoeften van directeuren en managers.

1. Geharmoniseerde grootboekstructuur

• Eén concernbreed afgestemde grootboekstructuur.
• Aansluiting op de bestuurlijke en financiële informatiebehoefte.

1. Financieel consolidatiemodel

• Een model waarmee dagelijks de financiële cijfers van verschillende VNG-onderdelen worden gelijkgeschakeld.
• Eén betrouwbare en uniforme basis voor financiële rapportages.

1. Opvolging accountantsadviezen

• Opvolging van alle reeds gegeven accountantsadviezen.
• Zodanige implementatie van verbeteringen dat de betreffende adviezen bij de volgende accountantscontrole niet meer van toepassing zijn.

1. Integrale advisering vanuit Bedrijfsvoering

• Een geïmplementeerd proces voor gezamenlijke advisering vanuit de bedrijfsvoeringsteams.
• Advisering aan het Directieteam (DT), Algemeen Directieteam (ADT) en de Algemene Directie.
• Behoud van de onafhankelijke adviesrol van de concerncontroller.

Resultaat 2 – Adequate sturingsinformatie voor Concerncontrol

• Geïmplementeerde verbeteringen in financiële en HR-processen.
• Verbeterde tijdigheid, juistheid en volledigheid van informatie.
• Beschikbare concerninformatie over financiële gezondheid, rechtmatigheid, doelmatigheid, compliance en de planning-en-controlcyclus.
• Inzicht in prognoses, kansen en risico's.
• Aanpassingen in bedrijfsvoeringssystemen en applicaties.
• Integratie van de benodigde informatie in bestaande processen en systemen.

Resultaat 3 – Volwassen businesscontrol

1. Functionerend businesscontrolonderdeel

• Businesscontrollers vertalen cijfers naar prognoses, kansen en risico's.
• Managers en directeuren ontvangen concrete scenario's en handelingsperspectieven.

1. Visiedocument financial control en businesscontrol

• Beschrijving van de sturingsinstrumenten.
• Beschrijving van verschillen en overeenkomsten tussen beide functies.
• Uitwerking van onderlinge samenwerking en verantwoordelijkheden.

1. Eerste concrete adviesproducten

• Minimaal 2 mondelinge adviesgesprekken met managers en/of directeuren van een andere afdeling.
• Minimaal 2 schriftelijke adviezen aan DT, ADT of Algemene Directie.

Deze producten moeten aantonen dat businesscontrol daadwerkelijk functioneert volgens de verbeterde werkwijze.

Resultaat 4 – Integratie van verbeteringen in Concerncontrol

1. Organisatorische wijzigingsvoorstellen, indien noodzakelijk

• Positionering en mandaat van teams en functies.
• Verantwoordelijkheden en werkprocessen.
• Samenwerking tussen Concerncontrol, directeuren, managers en Financiën & Control.

1. Eerste adviezen vanuit Concerncontrol

• Minimaal 2 schriftelijke adviezen aan DT, ADT, Algemene Directie of directeur Bedrijfsvoering.
• Inclusief mondelinge toelichting.

1. Structurele borging

• Nieuwe werkwijzen zijn aantoonbaar geïmplementeerd.
• Medewerkers gebruiken de nieuwe werkwijzen in de dagelijkse praktijk.
• De verbeteringen zijn geïntegreerd in reguliere processen.

Eindresultaat: Een volledig functionerend en geïmplementeerd ecosysteem waarmee Concerncontrol zelfstandig en effectief kan functioneren. Wanneer dit is gerealiseerd, verleent de directeur Bedrijfsvoering decharge aan de transitiemanager.

Afbakening en verantwoordelijkheden

Binnen scope

Buiten scope

Ontwikkelen en implementeren van randvoorwaarden voor Concerncontrol

Structurele invulling van de functie concerncontroller

Functionele aansturing van businesscontrol gedurende de opdracht

Hiërarchische leiding over businesscontrollers

Verbeteren van financiële en HR-sturingsinformatie

Overnemen van de volledige HR- en financiële bedrijfsvoering

Aanvullende verbeteringen op bestaande verandertrajecten

Overnemen van de bestaande projecten van team Change

Gerichte opdrachten aan medewerkers van FC en HR voor benodigde verbeteringen

Lijnverantwoordelijkheid voor VNG-medewerkers

Opstellen van strategische concernadviezen

Overnemen van bestuurlijke besluitvorming

Realiseren en borgen van proces- en systeemverbeteringen

Overnemen van contract- of leveranciersverantwoordelijkheden

De transitiemanager kan, uitsluitend voor de afgesproken opdrachtresultaten, functionele opdrachten verstrekken aan medewerkers van FC en HR. De betreffende teammanager en medewerkers moeten vooraf worden geïnformeerd. Deze opdrachten mogen de reguliere werkzaamheden niet verstoren.

Kennisgebieden en expertise

Finance en control

• Concerncontrol
• Financial control
• Businesscontrol
• Financiële bedrijfsvoering
• Planning & Control
• Financiële consolidatie
• Grootboekharmonisatie
• Managementrapportages
• Accountantscontroles en auditopvolging

HR en bedrijfsvoering

• HR-processen
• Formatie en bezetting
• Capaciteitsmanagement
• Instroom, doorstroom en uitstroom
• HR-informatievoorziening
• Integrale bedrijfsvoeringssturing

Transitie en organisatieontwikkeling

• Transitiemanagement
• Verandermanagement
• Implementatiemanagement
• Organisatieontwikkeling
• Procesoptimalisatie
• Governanceontwikkeling
• Stakeholdermanagement
• Duurzame borging van veranderingen

Data en informatiesystemen

• Managementinformatie
• Financiële informatiesystemen
• HR-systemen
• Datawarehouses
• Informatiestandaardisatie
• Rapportage- en consolidatiemodellen

Stakeholders

• Directeur Bedrijfsvoering – opdrachtgever
• Directieteam (DT)
• Algemeen Directieteam (ADT)
• Algemene Directie
• Concerncontroller / Concerncontrol
• Teammanager Financiën & Control
• Businesscontrollers
• Financial controllers
• HR-management en HR-medewerkers
• Team Change
• Changemanager Bedrijfsvoering
• Projectleiders binnen Bedrijfsvoering
• Overige directeuren en managers
• Accountants en relevante externe stakeholders

Eisen (knock-outcriteria)

De kandidaat moet aantoonbaar voldoen aan de volgende vijf minimumeisen.

1. WO-opleiding: Minimaal een afgeronde wo-opleiding op het gebied van (Bedrijfs-)Economie en/of Financiën.
2. Transitie- en verandermanagement: Minimaal 8 jaar aantoonbare ervaring als transitie- of verandermanager binnen complexe publieke organisaties.
3. Finance én HR: Minimaal 8 jaar aantoonbare ervaring met het uitvoeren van trajecten op beide gebieden:

• Financiële bedrijfsvoering, waaronder harmonisatie, systemen en control.
• HR, waaronder analyse, verbetering en formatie-/capaciteitsvraagstukken.

1. Aansturing en doorontwikkeling Bedrijfsvoering: Minimaal 8 jaar ervaring met de aansturing en doorontwikkeling van bedrijfsvoering binnen publieke organisaties.
2. Visie op Bedrijfsvoering: Aantoonbare kennis van het ontwikkelen én implementeren van een concrete visie op Bedrijfsvoering.

Belangrijk: De ervaring moet expliciet uit het cv blijken. Ontbrekende of onvoldoende onderbouwde informatie kan leiden tot uitsluiting zonder dat VNG eerst nadere verificatie uitvoert.

Wensen / Gunningscriteria

Maximaal 90 punten voor kwaliteit en 10 punten voor prijs.

Gunningscriterium

Max. punten

W1 – Ervaring als manager/directeur Bedrijfsvoering en/of concerncontroller

30

W2 – Referentieopdrachten met verbeterplannen voor Finance en HR

10

W3 – Ervaring met governance en werkprocessen voor verantwoording

10

W4 – Aansturing van verandertrajecten binnen Bedrijfsvoering

30

W5 – Zelfstandig ontwikkelen en implementeren van implementatieplannen

10

Totaal kwaliteit

90

Prijs

10

Totaal

100

W1 – Manager/directeur Bedrijfsvoering en/of concerncontroller

Aantoonbare werkervaring in deze functies.

Aantal opdrachten

Punten

2 of minder

0

3

8

4

15

5

23

6 of meer

30

W2 – Verbeterplannen Finance en HR

Ervaring met het opstellen én uitvoeren van plannen van aanpak voor verbetertrajecten binnen Finance en HR als onderdeel van Bedrijfsvoering.

Aantal relevante referentieopdrachten

Punten

0

0

1

3

2

6

3 of meer

10

W3 – Governance en verantwoordingsprocessen

Ervaring met het doorontwikkelen van governance en werkprocessen voor verantwoording binnen organisaties met verschillende interne en externe stakeholders.

Ervaring

Punten

Minder dan 1 jaar

0

1 tot 3 jaar

3

3 tot 5 jaar

6

5 jaar of meer

10

W4 – Aansturen verandertrajecten Bedrijfsvoering

Aantoonbare kennis van en werkervaring met het aansturen van verandertrajecten op het terrein van Bedrijfsvoering.

Aantal relevante referentieopdrachten

Punten

0

0

1

10

2

20

3 of meer

30

W5 – Ontwikkelen en implementeren van implementatieplannen

Ervaring met het zelfstandig opstellen van implementatieplannen waarbij externe ontwikkelingen in Bedrijfsvoering worden vertaald naar concrete organisatorische veranderingen en daadwerkelijk worden geïmplementeerd.

Aantal relevante referentieopdrachten

Punten

0

0

1

3

2

6

3 of meer

10

Belangrijk voor een maximale kwaliteitsscore

De kandidaat moet voor een maximale score aantoonbaar beschikken over:

• Minimaal 6 opdrachten als manager/directeur Bedrijfsvoering en/of concerncontroller.
• Minimaal 3 referentieopdrachten met verbeterplannen voor Finance én HR.
• Minimaal 5 jaar ervaring met governance en verantwoordingsprocessen.
• Minimaal 3 referentieopdrachten met de aansturing van verandertrajecten binnen Bedrijfsvoering.
• Minimaal 3 referentieopdrachten met zelfstandig ontwikkelde en geïmplementeerde implementatieplannen.

Competenties

De volgende competenties worden getoetst tijdens het selectiegesprek:

• Verbindend vermogen: Kan verschillende belangen binnen directie, management en bedrijfsvoering samenbrengen.
• Analytisch vermogen: Doorgrondt complexe financiële, organisatorische en HR-vraagstukken.
• Standvastigheid: Kan richting geven en stevig adviseren op directie- en bestuursniveau.
• Veranderkundig vermogen: Signaleert weerstand en begeleidt organisaties door veranderingen.
• Resultaatgerichtheid: Zorgt dat veranderingen daadwerkelijk worden geïmplementeerd.
• Structurerend vermogen: Vertaalt een visie naar een uitvoerbaar plan met heldere stappen, afspraken en resultaten.

Offerte-eisen en onderbouwing CV

De inschrijving bestaat uit een cv en de antwoorden op de gunningscriteria in Mercell S2C.

Curriculum vitae

Vermeld bij iedere relevante opdracht:

• Naam opdrachtgever en organisatie.
• Periode van uitvoering.
• Functie en verantwoordelijkheden.
• Aard en complexiteit van de organisatie.
• Ervaring met financiële bedrijfsvoering en HR.
• Verantwoordelijkheid voor transitie- en verandertrajecten.
• Ervaring met bedrijfsvoeringsgovernance en concerncontrol.
• Concrete verbetermaatregelen en implementatieresultaten.

Referentieopdrachten

Voor een sterke aanbieding is het belangrijk om meerdere concrete referentieopdrachten uit te werken.

Vermeld bij voorkeur:

• Naam opdrachtgever.
• Naam en functie van de referent, indien beschikbaar.
• Periode van de opdracht.
• Rol van de kandidaat.
• Omschrijving van de oorspronkelijke situatie.
• Uitgevoerde werkzaamheden.
• Opgeleverde verbeterplannen of implementatieproducten.
• Concrete resultaten en borging.

De uitvraag schrijft niet expliciet twee contactreferenten voor. Voor de puntentoekenning zijn vooral minimaal drie aantoonbare referentieopdrachten bij W2, W4 en W5 van belang.

Een afzonderlijke motivatiebrief wordt in de aangeleverde offerteaanvraag niet voorgeschreven.

Organisatie en positionering

De VNG vertegenwoordigt de belangen van Nederlandse gemeenten en ondersteunt de versterking van de lokale overheid.

Binnen VNG Bureau bevindt zich de ondersteunende organisatie Bedrijfsvoering, waarin momenteel een omvangrijk veranderprogramma wordt uitgevoerd.

De Transitiemanager Concerncontrol wordt rechtstreeks aangestuurd vanuit het opdrachtgeverschap van de directeur Bedrijfsvoering.

De functie heeft geen hiërarchische verantwoordelijkheid over personeel, maar vervult gedurende de opdracht wel een functioneel sturende rol bij de doorontwikkeling van businesscontrol.

De opdracht vraagt nauwe samenwerking met de reguliere bedrijfsvoeringsteams en de bestaande changeorganisatie.